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随着社会经济发展，刘毅关注到老年群体的生活保障问题，决定建立完善的养老福利制度，让百姓老有所依。
在城镇，设立“养老坊”
，由官府出资运营，专门收留无儿无女、生活无着的孤寡老人。
养老坊内设施齐全，有舒适的住所、干净的食堂，还有医官定期坐诊，为老人诊治疾病，确保他们身体健康。
同时，安排专人照料老人的日常生活起居，洗衣做饭、打扫房间，让老人们感受到家的温暖。
农村地区，推行“养老田”
制度。
根据当地人口、土地情况，为每个村庄划出一定数量的公田，由村民轮流耕种，收获的粮食全部用于赡养本村的老人。
这一制度既解决了农村老人的口粮问题，又凝聚了邻里互助的力量，让乡村的尊老敬老之风盛行。
为鼓励子女孝顺老人，出台“孝悌奖励法”
。
对赡养老人尽心尽力、让老人安享晚年的子女，官府给予物质奖励，如减免赋税、发放粮食等，还在品德考核、仕途晋升等方面予以加分，树立正面榜样，引导社会风尚。
刘毅还时常亲自前往养老坊、乡村看望老人，了解他们的生活需求，关心他们的身体状况，让老人们知道朝廷始终记挂着他们，全社会形成了关爱老人的良好氛围。
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